O Gabinete Municipal de Auditoria da Renânia do Norte-Vestefália (gpaNRW) analisou de perto o orçamento da cidadee
“A auditoria supra-local pela Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen (gpaNRW) teve lugar na altura da pandemia de Corona. As medidas impostas para conter a pandemia têm um impacto em muitas áreas da vida e da sociedade, e também nos municípios. Coloca uma tensão nos orçamentos municipais e também influencia, entre outras coisas, o trabalho dos gabinetes de assistência social e das inspecções de edifícios considerados nesta auditoria supra-local. Na medida do possível, abordámos estes efeitos nos relatórios parciais”, explica Manfred Wiethoff, chefe de departamento do gpaNRW em Rheine por ocasião da apresentação do relatório de auditoria na comissão de auditoria.
Em Rheine, uma equipa de auditoria de seis membros do gpaNRW analisou mais de perto as áreas temáticas das finanças, tecnologias de informação, ajuda à educação, supervisão de edifícios e áreas de tráfego. Os resultados consistentemente bons foram apresentados na semana passada na reunião pública do comité de auditoria. Os auditores do gpaNRW resumiram os resultados, conclusões e recomendações de acção.
Actualmente, por exemplo, a situação da dívida em Rheine é ainda comparativamente baixa. A equipa do gpaNRW vê uma necessidade de acção para melhorar a situação orçamental a longo prazo e para alcançar novamente um equilíbrio orçamental para estabilizar a equidade. A capitalização patrimonial em Rheine está acima da média numa comparação intermunicipal. No entanto, a reserva de equalização será completamente utilizada até 2024, como previsto. A tendência emergente só pode, portanto, ser contida com uma extensa consolidação orçamental. A cidade também precisa de excedentes para poder financiar os extensos investimentos em activos fixos planeados a médio prazo. Se não houver outros fundos disponíveis, estes investimentos só podem ser financiados através de novos empréstimos.
Na área das tecnologias de informação, a situação inicial é que a cidade é membro da associação de fins especiais KAAW (Kommunale ADV-Anwendergemeinschaft West – Associação Municipal de Utilizadores ADV West) e obtém de lá principalmente serviços informáticos estratégico-administrativos. Os aspectos operacionais-técnicos são da responsabilidade da administração da cidade. Um aspecto muito positivo é que a cidade de Rheine equipa os seus locais de trabalho administrativo com TI a um custo comparativamente baixo. Este resultado é tanto mais significativo quanto a cidade de Rheine tem um elevado nível de segurança informática, apesar dos baixos custos. Contudo, ainda há margem para melhorias na área da segurança informática nas escolas. No entanto, as oportunidades resultantes para o controlo informático estão a ser amplamente utilizadas. A cidade de Rheine conta os riscos informáticos correspondentes para uma TI segura e funcional com estruturas e medidas equilibradas.
A cidade de Rheine está no bom caminho para a transformação digital da sua administração. Cumpre os requisitos legais e está actualmente a desenvolver uma estratégia de digitalização abrangente. A cidade Rheine também já implementou um processo de processamento de facturas sem corrupção dos meios de comunicação social. A auditoria local oferece à cidade de Rheine a oportunidade de contribuir para uma provisão segura, apropriada e económica de TI através de consultas e auditorias internas.
É necessário um nível comparativamente elevado de subsídios para apoio educacional em Rheine. As razões para tal são as diferenças inter-comunitárias no nível de subsídios. As razões para isto são as despesas intercomunitárias mais elevadas para casos individuais de ajuda e uma proporção muito baixa de casos ambulatórios de ajuda. Embora o número de casos de assistência por 1.000 habitantes até à idade de 21 anos (densidade de casos) seja comparativamente inferior à média, tanto os casos de assistência ambulatorial como os de internamento em Rheine causam despesas elevadas ou as mais elevadas. O gpaNRW ainda vê possibilidades de aumentar significativamente a percentagem de casos de assistência ambulatorial mais rentáveis, melhorando o acesso e a gestão de casos. O gpaNRW vê potencial para optimização, em particular na expansão técnica e nomeia-o no relatório de auditoria.
Rheine está a crescer. A supervisão de edifícios é, portanto, de grande importância. Em comparação com outros municípios em 2020, a cidade tem um número de casos acima da média por 10.000 habitantes. Além disso, o número de aplicações de edifícios está a aumentar – como nos municípios comparáveis. A cidade de Rheine utiliza software especializado para a supervisão de edifícios. Na área da digitalização na supervisão de edifícios, há uma ligeira necessidade de expansão e o processo do simples processo de licença de construção poderia ser optimizado em detalhes, mas no geral já está bem estruturado. O princípio dos quatro olhos (prevenção da corrupção) é também assegurado em Rheine. Os conselhos pessoais sobre edifícios e as informações no sítio web da cidade também contribuem para a quota mínima de pedidos de construção retirados e a quota comparativamente baixa de pedidos de construção rejeitados em 2020. A carga de trabalho no processamento de casos – medida pelo número de casos por posição a tempo inteiro – é comparativamente elevada em Rheine.
Na cidade de Rheine, a gestão da área de tráfego é atribuída ao Departamento de Planeamento e Construção (produto 5.30 “Mobilidade e Planeamento de Tráfego”). O gpaNRW vê aqui um potencial de optimização no enriquecimento adicional de informação adicional na base de dados rodoviária. Como município da área, a cidade de Rheine mantém mais áreas de transporte do que a maioria dos municípios comparáveis. Consequentemente, os valores do balanço estão também acima da média.
Para a manutenção das suas áreas de tráfego, a cidade de Rheine gasta menos anualmente do que o valor de orientação recomendado pela Associação de Investigação Rodoviária e de Trânsito (FGSV). No entanto, de acordo com as actuais atribuições de condições e as bases de planeamento conceptual plurianuais, pode assumir-se que o planeamento da manutenção é apropriado. A cidade de Rheine trabalha com objectivos estratégicos e conceitos orientados para o futuro na gestão de áreas de tráfego. A gestão do pavimento da Technische Betriebe Rheine (TBR) já se encontra bem posicionada em termos de processos. No entanto, as optimizações poderiam ainda ser alcançadas, por exemplo, através de notificações vinculativas do início da construção ou de provas das fases individuais da construção. O gpaNRW é também a favor da integração prevista da documentação do processo na base de dados rodoviária.
Em resumo, todos os auditores do gpaNRW deram à cidade de Rheine um bom boletim de contas e sublinharam que as recomendações serviram para tornar um município já com bom desempenho ainda melhor. “Podemos estar muito satisfeitos com os resultados da auditoria. Isto confirma a impressão de todo o conselho de administração de que temos um pessoal empenhado e muito bem trabalhado. O bom resultado da auditoria é ainda mais significativo porque temos um baixo nível de pessoal em comparação com municípios de dimensão semelhante”, diz o Presidente da Câmara Dr. Peter Lüttmann.
Sobre o gpaNRW
O gpaNRW faz parte da supervisão do Estado sobre os municípios e foi fundado em 2003. Tem a sua sede em Herne. É responsável por lei e código municipal pela auditoria supra-local de todos os 396 municípios, os 30 distritos e a região da cidade de Aachen, as duas associações regionais e a Associação Regional do Ruhr (RVR). Simone Kaspar (Vice-presidente) dirige a autoridade estatal desde Setembro de 2022.
O gpaNRW publica os seus relatórios de auditoria na sua página inicial em www.gpa.nrw.de.